kohaliku omavalitsuse, asutuse, organisatsiooni, ühenduse, ühingu jne ajalehelaadne väljaanne ilmumissagedusega alla 50 numbri aastas, mille välimus, temaatika ühekülgsus, piiratud kättesaadavus, avaliku arutelu puudumine ei võimalda seda pidada ajaleheks